"直播时我知道那是看守所，
起初不敢飞，
但粉丝一直怂恿，
我就冒险飞了过去，
现在非常后悔。"
……
近日，据湖北咸宁通城公安通报，违法行为人吴某某在未取得无人机驾驶执照、未进行实名登记且未经任何审批的情况下，应直播间粉丝要求，擅自操控无人机飞至通城县看守所、拘留所上空进行近距离拍摄直播。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，吴某某的行为已构成未经批准在管制空域飞行。公安机关依法对其予以行政处罚，并没收涉案无人机。
近年来，随着低空经济崛起，无人机产业蓬勃发展。中国信息协会低空经济分会发布的《低空经济发展报告（2024-2025）》显示，截至 2024 年 12 月月底，无人机持证单位 20169 家，实名登记注册的无人机数量共计 221.3 万架。全年无人机累计飞行 2666.7 万小时。无人机物流、农林植保、应急救援等场景应用呈现多点开花的态势。民用无人机也渗透进人们的生活，广泛应用在航拍、娱乐、货物运输等多个领域。然而，随之而来的"黑飞""乱飞"问题日益突出，给国家和社会安全带来了隐患。
此前，国家安全机关公布了查处的多起无人机违规巡飞，拍摄涉密设施、敏感地区并在互联网进行传输、分享的典型案件。其中包括利用无人机刺探军情，非法拍摄重要军事设施、窥视要地，违规采集敏感地理信息、擅闯禁区，私自上传分享敏感数据、违法使用无人机在铁路电气化线路管控区域、列车行驶区域等进行"黑飞"等。
而用无人机直播跟踪他人的新闻话题也一度激起众怒。据媒体报道，一博主在社交媒体直播时使用无人机跟拍女性回家，不仅在直播中暴露被尾随女性家庭住址，还出言侮辱，围观人数众多。后该男子因无人机偷拍女性行踪并在网络直播，造成恶劣影响，涉嫌寻衅滋事，被处以行政拘留 10 日处罚，其在短视频平台的相关账号也被封禁。
天空非法外之地，
面对无人机带来的法律风险，
如何在安全合法的范围内
实现无人机"自由飞翔"？
一起来看《法治日报》律师专家库成员、北京市康达律师事务所高级合伙人苟博程律师的专业解读！
1、男子"黑飞"且飞进看守所禁飞区，违反了哪些法律？
男子未取得飞行执照，驾驶的无人航空器未进行实名制登记，且在看守所禁飞区域飞行，无任何审批手续，构成未经批准操控民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十九条，未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内（如政府机关、军事设施、监管场所等周边区域）实施无人驾驶航空器飞行活动。看守所属于明确划定的禁飞区域。该条例第五十一条规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处 500 元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处 1000 元以上 1 万元以下的罚款。
另外，针对"黑飞"行为，治安管理处罚法第四十六条指出，违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。若危害公共安全，还将依据刑法追究刑事责任。
2、不少主播为了吸引眼球用无人机进行特别视角的直播，平台对此有何监管责任？
首先，平台需落实实名制与资质核验。例如对无人机用户进行实名认证，确保主播身份可追溯。对专业级无人机操作者，要求提供相关飞行资质证明。其次，平台具有内容审核义务，需建立实时监控机制，对涉及禁飞区域、危险操作的内容及时识别并阻断，如果用户利用无人机开展直播，应在直播功能中嵌入禁飞区域提示，明确告知用户禁止传播违法内容并进行法律风险提示。最后，开展事后审查和处置措施，发现违规内容立即下架并封禁账号。
3、操作无人机进行拍摄、娱乐等活动，需要遵守哪些法律法规？
无人机正飞向寻常百姓家，为避免违反法律法规或造成安全事故，无人机爱好者需要做到合法性、合规性、安全性相统一。
提前登记与审批：根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》相关规定，民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，粘贴唯一标识码。飞行前应当提前查询飞行区域是否属于管制空域，未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。
尊重隐私与公共秩序：不得利用无人机拍摄私密区域、未经允许拍摄他人肖像，避免触犯民法典隐私权相关条款。遵守飞行高度，禁止夜间飞行、在人群密集区域低空飞行等。
禁止危害公共安全：严禁在飞行中抛洒物品、携带危险品，或故意操控无人机干扰他人。将于 2026 年 1 月 1 日起施行的新修订治安管理处罚法首次将无人机"黑飞"行为明确列为妨害公共安全的行为并给予处罚，这进一步督促用户主动遵守规则，推动行业规范化。
策划：杨新顺 王芳
文字：范洁
来源｜法治日报
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